Nowelizacja p.p.s.a. obejmie także już wszczęte postępowania

13.08.2015 administracja | nowe prawo

Wchodząca w życie 15 sierpnia 2015 r. największa do tej pory nowelizacja ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi będzie mieć wpływ również na postępowania wszczęte przed jej wejściem w życie.

O nowelizacji p.p.s.a. pisaliśmy już szeroko w jednym z czerwcowych wydań portalu (tutaj). Art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2015 poz. 658), będąc przepisem przejściowym, wskazuje, jakie przepisy p.p.s.a. w brzmieniu nadanym nowelizacją należy stosować do postępowań, które zostaną wszczęte dopiero po jej wejściu w życie, a jakie trzeba będzie stosować także w postępowaniach, które już trwają.

Zgodnie z art. 2 nowelizacja w większości znajdzie zastosowanie już do obecnie toczących się postępowań – tylko siedemnaście z ponad osiemdziesięciu zmian przepisów p.p.s.a. należy stosować wyłącznie do postępowań wszczętych po dniu jej wejścia w życie.

Zmiany, jakie znajdą zastosowanie w postępowaniach wszczętych po 15 sierpnia 2015 r., to:

zmiana dotycząca właściwości rzeczowej sądów administracyjnych, ograniczająca zaskarżalność innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej oraz postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym (art. 3 §2 p.p.s.a.)
uzależnienie posiadania statusu uczestnika na prawach strony od złożenia wniosku o przystąpienie do postępowania w przypadku, gdy postępowanie sądowoadministracyjne dotyczy postępowania przed organem administracji publicznej, w którym strony były zawiadamiane o czynnościach organu publicznie (art. 33 p.p.s.a.)
zmiana terminu przekazania sądowi administracyjnemu skargi wraz z aktami sprawy oraz terminu, w ciągu którego organ może skorzystać z uprawnień autokontrolnych (art. 54 §2, 3 i 4 p.p.s.a.)
związanie wojewódzkiego sądu administracyjnego zarzutami skargi na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego oraz powołaną w niej podstawą prawną (art. 57a oraz art. 134 §1 p.p.s.a.)
zmiana sposobu, w jaki sąd administracyjny orzeka, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 149 p.p.s.a.)
ograniczenie możliwości wniesienia skargi kasacyjnej do NSA (art. 173 §1 p.p.s.a.)
zmiana wymogów formalnych dla skargi kasacyjnej do NSA poprzez wprowadzenie obowiązku zawarcia w skardze kasacyjnej wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 §1 i 2 p.p.s.a.)
wprowadzenie zasady, że rozpoznając skargę kasacyjną od wyroku, NSA orzeka wyrokiem, a rozpoznając skargę kasacyjną od postanowienia, NSA orzeka postanowieniem (art. 181 §2 p.p.s.a.)
rozszerzenie rozpoznawania skarg kasacyjnych na posiedzeniach niejawnych (art. 182 p.p.s.a.)
zmiana skutków wniesienia sprzeciwu od niektórych zarządzeń i postanowień referendarzy sądowych (art. 260 p.p.s.a)
jak również zmiany art. 52 §3, art. 57 §1 pkt 3, art. 177 §3-6, art. 193, art. 197 §2, oraz art. 254 §1 p.p.s.a.

Wszystkie pozostałe zmiany będą mogły albo musiały (w zależności od charakteru przepisu) znaleźć zastosowanie w już toczących się postępowaniach. Chodzi o tak istotne modyfikacje, jak chociażby:

dopuszczenie merytorycznego orzekania przez sąd administracyjny (art. 145a p.p.s.a.)
szersze związanie oceną prawną i wskazaniami co do załatwienia sprawy określonymi przez sąd administracyjny (art. 153 p.p.s.a.)
możliwość uwzględnienia skargi kasacyjnej przez wojewódzki sąd administracyjny (art. 179a p.p.s.a.)
rozszerzenie możliwości zastosowania trybu uproszczonego (art. 119 p.p.s.a.);
zmiany w zakresie zawieszania i umarzania postępowań (art. 125 §1, 128 §2, 130 §1 oraz 131 p.p.s.a.)
wprowadzenie dwóch terminów na sporządzanie uzasadnień wyroków (art. 141 §2 p.p.s.a.).

Warto więc szczegółowo zapoznać się z nowelizacją także w przypadku, gdy postępowanie, w którym bierzemy udział, już się toczy. Pozwoli to na ustalenie, czy i jakie nowe uprawnienia lub obowiązki przysługują nam jako stronie bądź uczestnikowi postępowania oraz czego możemy oczekiwać obecnie od sądu administracyjnego.

Natalia Rutkowska, praktyka infrastruktury, transportu, zamówień publicznych i PPP kancelarii Wardyński i Wspólnicy